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报刊摘录(2018年第5期)
发布时间:2018年04月09日    点击数:

南京要求会议现场摄像查会风

出台文件严管会风,请假制度更趋严格,会场不准接电话

扬子晚报讯(记者 仇惠栋)南京此前曾有一名区城管局副局长请人代会被免职,引发舆论关注。近日,南京市委市政府就进一步改进会风严明会纪出台文件。该文件明确,因违反会纪造成严重影响的,将对责任人进行问责和党纪政纪处理。

这一文件要求,严格加强会议办理,从严控制会议数量、会期和参会人员规模,提倡简捷高效、方便基层的会议形式。节俭办会、从严预算。对于参会人员的准点参会,这一文件进行了详细规定,要求严格实行请假制度。确定参加会议的人员,不得无故缺会或请人代会。遇有特殊情形需请假的,必须提前向会议组织部门履行请假手续,明确代会人员,经同意后方可请假。参会人员要按照规定的时间和地点参会,不得迟到、早退。不得在会场接听电话,不得做与会议无关的事情。不得擅自半途离开会场,有特殊情况需要离开的,必须向会议组织部门或有关领导报告并取得同意。

南京市委市政府要求,严格进行会议检查,会议组织部门应对会风会纪情况进行现场检查、如实记载,条件允许的,应当进行摄像;会后应及时将违反会议纪律的情况向相关责任人所在单位反馈。南京市作风办统筹负责全市会风会纪情况的日常监督检查,检查情况应按期作内部或公布通报。市纪委(监察局)适时曝光违反会风会纪的典型案例。该文件要求,对违反会风会纪的责任单位和个人,视情予以提醒制止、责令纠正、批评教学或通报批评。情节严重或造成严重不良影响的,按照有关规定予以组织处理、问责处理或追究党纪政纪责任。

——摘自2018年3月29日《扬子晚报》



出租车运营“新国标”开始实施

乘客上车前 司机不能先问“去哪儿”

路边招手打车,有司机停下来问“去哪儿”,得知目的地之后却扬长而去。这是大多数人都遇到过的一幕。

从本月起,“新国标”《出租车运营办事规范》正式实施,明确规定乘客上车前,出租车司机不能询问目的地,从而防止拒载行为的发生。其实在南京,早在前年就明确规定了“出租车得知去向而不带便构成拒载”,遇到拒载行为可向96196投诉。

“新国标”规定 上车前司机禁问目的地

出租车行业新的办事标准的一大亮点便是:出租车司机在运营中,乘客上车前,司机禁问目的地,不得挑客。

这就意味着,在乘客打车时,出租车司机没有权利先问去哪儿来决定自己带不带,而是只要停下来就必须得带。除此之外,该规范还规定了,除包车办事外,出租车必须使用计价器,不得议价,不得绕路。

自去年新规范出台开始,这一规定就受到了广大乘客的好评,而在对出租车行业司机的调查傍边,大部分人暗示能够接受。“以前打车的时候,向驾驶员报出目的地后,驾驶员反而不愿意带了。”在城市道路拥堵的状况下,像王女士遇到的这种情况几乎每天都有发生。“如果不允许问乘客目的地的话,就不会挑客了。”

南京啥情况 得知去向不带便构成拒载

针对“出租车驾驶员在乘客上车前不得问乘客目的地”的热点,昨日,南京市客管处相关负责人向记者暗示,其实《出租车运营办事规范》是一个行业性的引导规范,不具有强制性。因此对于南京来说,这部规范哪天开始实行,并不具有实际意义。

相对应的是,南京公共交通行业实行的是《南京市公共客运办理条例》,这部2017年元月开始实行的条例,已经明确规定了在南京拒载的概念:如果出租车打“空车”运营的同时,问了乘客出行的意向后,而拒绝乘客上车,这就构成了拒载。

南京客管处暗示,驾驶员不能拒绝乘客的出行需求,这点是确定的,否则就可以投诉。这些方面南京的条例和国家的新规范是重合的。”

被拒载咋办 记下车牌号打96196投诉

按照交通部门的统计数据,每年96196所接到的有关公共交通的投诉傍边,出租车拒载只占了很小的份额。“而在实际生活中,遇到的概率却比较大。”客管部门先容,按照2012版《南京市公共客运办理条例》的规定,如果经取证确定了出租车司机拒载,那么该司机将会面临着扣10分,罚款100-1000元的处罚。

“对于出租车司机的考核,每年只有20分。”客管部门说明,一旦这20分扣完,这个司机就要失去办事营运资格,要重新去培训、考试才能上岗。

“有这样的规定在,但要有力监管实行就需要乘客的配合了。”因此,如果乘客在打车的过程中,遇到符合以上情形的拒载行为,可记下车牌号码后致电96196交通办事热线,交通部门将尽快做出取证、处罚,并回复处理结果。

的哥要求

需佩戴办事标志,运营前和运营中忌食有异味食物,不在车内吸烟,不向车外抛物、吐痰,提倡说普通话,使用规范办事用语

办事用语

司机应使用包括“很高兴为您办事”、“请系好平安带”、“请记住我的车牌号”、“您需要找开空调吗”等26种中文和英文用语

出租车办事站

在交通集散地、公共场所办事地设置办事站,在商业、医院、活动中心、密集居民社区内宜设直列式或港湾式、岛式的乘客候车站台,不得擅自关闭办事站点或改变用途

乘客投诉

应在24小时内处理,10日内处理完毕,并将结果告知乘客

后备厢

可供乘客放置行李物品的空间不少于后备厢的2/3

——摘自2018年4月2日《金陵晚报》



两轮巡视82人落马

其中9人为省部级;58-59岁人员居多

据人民网报道,自2017年5月起,中央20个巡视组已开展两轮巡视劳动,共巡视11个省份、9个单位。据不完全统计,从各地开始被巡视起,在中纪委监察部网站的“案件查处”栏目发布的消息中,有13个被巡视地的82人被查处,其中9人为省部级官员。新京报记者王姝 实习生 范小洁

【领域分布】 党政官员51人 人大政协20人

去年5月至8月、10月至今年1月,中央共派出两轮20个巡视组,分别进驻11个省份(湖北、内蒙古、重庆、贵州、江西、吉林、山西、安徽、广东、云南、湖南);9个单位(水利部、中国出版集团、中储粮总企业、中国进出口银行、中国人民大学、商务部、新华社、国土资源部、三峡集团)。

依据中纪委网站“案件查处”栏目陆续发布的消息,两轮中央巡视结束后,20个巡视点已有82人被查。其中,党政官员51人,人大和政协20人(其中人大7人、政协13人),企事业单位11人。

这其中,有9名省部级官员:湖北省原副省长郭有明;湖北省政协原副主席陈柏槐;江西省原副省长姚木根;江西省人大常委会原副主任、省总工会原主席陈安众;湖南省政协原副主席童名谦;云南省原副省长沈培平;山西省人大常委会原副主任金道铭;贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华;内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅。

【地区分布】 广东、湖北、湖南被查官员最多

记者梳理中纪委网站“案件查处”栏目,发现巡视结束后,11个被巡视省份都有官员涉嫌违法违纪被调查。广东最多,达18人;其次是湖北,17人;湖南,10人。9个单位中,中国出版集团3人被调查,水利部1人被调查。商务部、国土资源部、中储粮总企业、三峡集团、新华社、中国人民大学、中国进出口银行等7单位,虽然有媒体刊发过相关领导涉腐的报道,但截至目前,官方没有正式发布过调查讯息。

2月24日,湖南常宁市政协原副主席尹文、衡阳市卫生局原局长赵安民等6名官员被查。3月24日,中国出版集团3人被调查。此外,广东、湖北、山西、江西也都有一天之内3名官员被查的“纪录”。

值得注意的是姚木根,3月22日中纪委正式发布其被调查消息时,当地省委机关报刊发了一篇署名“省人民政府副省长姚木根”的文章《加强河湖办理推进水生态文明建造》。长期关注反腐的专家李永忠认为,当地省委机关报因为不清楚姚木根涉嫌违法违纪,因此刊发了他的文章,这一现象表明“查办腐败案件由上级纪委领导主导”。

【年龄分布】 被查者中58-59岁人员居多

此前不少专家学者暗示,腐败存在“58岁现象”,临近退休年龄易发生腐败。中国社科院今年2月发布的《法治蓝皮书》指出,临近退休年龄的公职人员,有利用手中的权力大肆贪腐的现象。

前两轮20个巡视点被查的82人中,除了16人未查询到其年龄外,“50后”有41人,占比50%。其中,现年58岁(生于1956年)人员最多达11人,现年59岁(生于1955年)的也有5人,远高于其他年龄段。也就是说,除16人未查到年龄外,66人中,58-59岁的被调查者达16人,占24%。

十八大后,不断有退休高官被查,有评论人士撰文称《反腐风暴刮向退休“老老虎”》。上述41名“50后”中,就有这样的“老老虎”,如湖北省政协原副主席陈柏槐。

值得注意的是,正值壮年的“60后”也不少,达20人。正崭露头角的“70后”,也有5人。最年轻的是重庆永川区委原常委董乃军,生于1974年。

【涉案原因】 土地工程领域腐败多发

由于80%以上人员还在调查中,因此官方披露的涉案原因不到10起。其中,陈柏槐的案情较为清晰,中纪委通报称:陈柏槐违规批准下属单位向有关房地产企业非法转让国有土地使用权;利用职务上的便利为他人谋取利益,本人或伙同其亲属收受巨额财物;道德败坏。

如《第一财经日报》报道,宜昌多位知情人士证实,郭有明“出事”的导火索是宜昌当地多个房地产项目,也与三峡全通项目有关,当地房地产商因郭有明严重违纪一事被带走协助调查。据《21世纪经济报道》,金道铭在任山西省纪委书记、政法委书记期间,包庇纵容贪腐政商人物,乃至“收钱消灾”之事。

另据了解,姚木根曾分管国土资源;沈培平担任普洱市市长时,也有“拆迁大佐”别号。王素毅主政内蒙古巴彦淖尔市时,该市土地大开发,王素毅离开两年后,其多名与土地开发有关联的旧部落马。

——摘自2018年4月5日《扬子晚报》




“五一”将至,“四风”问题可能以更隐蔽形式出现

中纪委官网邀网民曝光“隐形腐败”

一些“上有政策下有对策”的隐形腐败手段早已令群众深恶痛绝。近日,中纪委官网在“每月e题”栏目主动发出邀请,请网民来晒一晒身边那些披着“隐身衣”的“四风”问题,曝光那些改头换面的腐败手段。

中纪委暗示,“五一”将至,“四风”问题或将有所反弹并以更隐蔽的形式出现,变相的公款送礼、公款旅游、公款吃喝、收受礼金等问题可能会再次昂首。因此,邀请网民来晒一晒身边那些披着“隐身衣”的“四风”问题,揭露曝光那些改头换面的腐败手段。

中纪委暗示,中央“八项规定”出台以来,各级纪检监察机关盯紧时间节点,加强执纪监督问责,从具体问题抓起,狠刹公款送礼等不正之风,取得了明显成效。然而,在当前反腐败高压态势之下,新的腐败手段不断出现,花样不断翻新,充分说明不良作风积习甚深,具有顽固性和反复性。

十八届中央纪委三次全会明确要求,纪检监察机关要扭住落实中央八项规定精神不放,一年一年抓下去,一个时间节点一个时间节点地抓,坚决防止反弹。

中纪委副书记吴玉良在日前中央纪委举行的党风廉政建造资讯宣传通气会上暗示,“五一”是“四风”问题高发期,各级党委纪委要深化落实“八项规定”精神,履行党风廉政建造主体责任和监督责任,强化执纪监督,形成驰而不息狠抓作风建造的浓厚氛围,并希翼资讯媒体充分利用重点栏目、版面和专题专栏,加大宣传力度,释放执纪必严的信号,引导党员干部强化纪律意识,自觉落实八项规定精神。充分发挥群众和媒体的监督作用,设置“四风”问题监督举报栏目,畅通举报渠道,引导群众举报党员领导干部违反“八项规定”精神的问题,及时公布处理结果,对查处的顶风违纪案件公布曝光,形成有力震慑。

去年9月,中纪委官网推出“每月e题”栏目,该栏目以留言板的形式,每月发布一个与党风廉政建造和反腐败劳动相关的主题,并邀请广大网民就这一主题颁发评论。截至目前已推出8期。

——摘自2018年4月8日《南京日报》



南京今起开始百日“城市大扫除”

辖区脏乱差,一把手可能被就地免职

扬子晚报讯(记者 仇惠栋)再过100多天,南京将举行第二届青奥会。记者昨晚从南京市委宣传部获悉,今起南京上上下下将用100天的时间开展“城市大扫除”,全市上下各级政府各管一片,洒扫庭院,迎接国内外宾客。

据先容,本次城市大扫除,从4月下旬到8月中旬,用100天时间,把整个南京从里到外,从地面到水面,从立面到空间,进行全覆盖、全方位、立体化的环境大扫除。这轮突击大扫除目标就是改变南京城市环境“脏乱差”和街道“破烂不堪”的状况。

城市身上的污垢和毛病,说到底也是办理者身上的污垢和毛病。南京市委市政府在摆设这轮环卫突击整治中要求,这次大扫除,最主要的责任主题就是政府,因此此次城市卫生大扫除,将给各级官员戴上“紧箍咒”,大扫除期间,属地脏乱差问题没有解决的,当地党政一把手都将被问责,最高可就地免职。市民可以通过拨打政府办事热线025-12345等方式举报身边的脏乱差现象,监督和参与这次的全城大扫除行动。

——摘自2018年4月8日《样子晚报》



电动汽车推广,大幕怎样开启?

年初,南京入选国家第二批新能源汽车推广应用城市。到2018年底前,南京市将推广7000辆左右的新能源车,其中一半以上是电动汽车。

从2017年开始,我市有零星的电动公交车上路运营,但始终未成规模。今年年初,新一批电动公交车、出租车终于陆续驶上街头。电动汽车的推广大幕正徐徐开启,我市的汽车产业能否争得充足的市场份额?城市配套又该如何应对推广中的难题?本报深度报道组记者日前进行了深入采访。

A推广筹划

年底前推广上千辆,目前街头只有少量在营运

在雨花东路江南公交企业的场站里,一辆蓝色的比亚迪E6正在充电。这款两厢小车,宝蓝色的车头前方竖写着“零排放”几个白字,车厢内一共有5个座位。

今年年初,江南公交企业在市区投放了一批电动出租车和公交车。这是继2017年南京零星电动公交车上街之后,再次有电动汽车参与公共交通运营。目前,大约有6辆电动出租车和10辆电动公交车在南京街头营运。

因为数量少,市民打车时碰上电动出租车的机会并不多。记者想通过96520叫车电话叫一辆电动出租车,被告知:电召只能安排就近的空出租车,不能包管是电动的。据乘坐过的市民周伟描述,电动出租车提速比较快,噪音很小。江南出租车企业负责人说,这款出租车充满一次电需要2个小时,能跑260公里。

从火车站开往雨花台南门的33路车,也是今年新上的纯电动公交。司机徐芹说,这车油门轻、刹车灵敏,开起来比较轻松。一次充满电,如果不开空调,跑200公里没问题。如果开空调或者遇到堵车的话,可以跑150公里。她说,电动车充电有点慢,要跑到共青团路的公交四企业场站充,每次都要等上三四个小时。

青奥年的来临,让南京电动车推广步入快车道。按照筹划,今年年底前,南京将投放1000辆纯电动公交车,400多辆纯电动出租车。

B产业开发

电动车产业链初具雏形,电池生产还是空白

随着不少城市电动车推广盛宴的开启,汽车制造企业在这一领域的投入也在升级。

目前,溧水已经成为南京市电动车产业的“大本营”。据溧水开发区相关劳动人员先容,去年底,比亚迪企业在溧水经济开发区上马了电动汽车制造项目,这个项目总投资30亿元,全部建成后,可年产5000辆纯电动大客车和1000辆纯电动轻型客车,预计今年6月底前出车。未来,比亚迪的华东研发中心、电动轿车生产基地也有望放在溧水。

电动客车的另一家生产大户——金龙客车,即将把生产基地从江宁搬到溧水,年内电动大客车产能也将达到5000辆。

据相关负责人透露,今年我市推广筹划中,1000辆电动公交车全部出自上述两家企业。

除了整车,电动汽车中最关键的“电池、电机、电控”三大零部件,我市企业也多有涉及。去年入驻我市的321人才创业项目越博企业,拥有自主研发的电动汽车自动变速器技术,目前已经用在金龙客车上。银茂微电子、南高齿都参与生产电动汽车电机,奥特加冷机则专门做电动汽车空调。不过,电动汽车的核心部件——电池,在南京还是个空白。去年,韩国LG化学企业CEO ParkJin-soo曾对媒体暗示,正在考虑在华建造电动车电池项目,很有可能将放在南京。目前LG化学在南京经济技术开发区的工厂,主要生产智能手机和其他移动设备试用的电池。

从整车制造到相关总成、电动附件和充电设备等关键零部件,我市包括电动汽车在内的新能源车产业链条已初具雏形。全市开展新能源车研发、生产的企业有20多家,金龙客车、上汽荣威、上汽依维柯等车企的新能源车销量逐年上升。

充电设施是另一个有待开发的巨大市场。2009年开始,国电南瑞就涉足充电设施领域,目前,他们的产品已经覆盖全国20余个省份,累计建造交流桩7000余个;建造电动汽车充电站60余座;建造电动汽车电池更换站30余座。

C城市配套

充换电站建造需提前规划,否则将成推广瓶颈

推广电动汽车的过程中,很多人将注意力放在车辆的生产上,但是从国内城市的推广经验来看,推广速度往往卡在充电设施的布局和建造上。

今年这批电动公交车和出租车上路之前,南京曾经建过两处充电站,分别位于迈皋桥地铁站和夫子庙景区内。眼下,迈皋桥充电站已经搬家,而夫子庙景区内的那座充电站,目前只有少数工程车前往充电,基本属于闲置状态。

市交通局客管处负责人说,仅从公共交通配套来看,目前南京市共有30个充电桩,其中15个是专为电动出租车充电的,这些充电桩全部集中在雨花台南门的江南出租车企业内;另外15个与电动公交车混用的充电桩,则分布在沙洲公交停车场和共青团路公交站。

业内人士指出,目前按比较经济的方案,1个大功率交流充电桩能满足3辆电动出租车或者2辆公交车充电,按照这一比例,今年筹划投放的1000多辆公共车辆,至少需要300—400个充电桩,如果要做到使用便捷,可能还要远超这个数字。

国电南瑞南京用电技术分企业副总经理倪峰说,长期以来,充换电的设施标准一直没能统一。近期,国家电网确定了“主导快充,兼顾慢充,引导换电,经济实用”的建造方针,并组织国电南瑞等单位,对电动汽车充换电设施标准进行编制修订完善。倪峰告诉记者,直流功率较大,一般应用在快充电站上,大概充电1个小时以内,就能跑100多公里,而交流充电需要6—7小时,相对慢一些,用在换电站上比较多。

倪峰提出,充换电设施的建造涉及到土地、规划、电力等多个部门和企业,充换电站的建造,和城市整体规划密切相关,想顺利推广电动汽车,相关部门必须提前做好谋划。

D未来考验

个人购买门槛较多,“补贴退坡”或影响可持续性

目前,包括电动车在内的新能源车价格高昂,推广中离不开补贴的支撑。

国家相关部委开展新能源车推广应用的通知中已经明确:消费者购买新能源汽车也将得到补贴。今年购买纯电动乘用车,按照纯电续驶里程不同,补助额分为每辆3.5万元、5万元、6万元三类。对电动客车,也给予购买者每辆30万、40万、50万元不等的补助。

据了解,目前我市的电动公交车采取“523”补贴政策,即每辆国家补贴50万,省里补贴20万,市里补贴30万,而纯电动出租车购车市场零售价30.98万元/辆,在享受各类政策性补贴12万元/辆后,实际裸车价格可以降至18.98万元/辆。

在私人购买乘用车方面,国家也有3.5万—6万不等的补贴,但到目前为止,南京市还没有一辆电动私家车上牌。记者算了一笔账:以比亚迪E6为例,扣除补贴以后,车价高达20多万元,比相同规格的汽油车还是贵了不少。

私人使用的另一重门槛是充电设施的不完善。倪峰告诉记者,虽然建一个充电桩只要两三千元,但是要包管稳定的功率,厂家必须与物业协作,改造小区的用电设施,把电拉到车库,这些费用算下来,可能是充电桩直接造价的十倍左右。

据了解,对于新能源车推广,国家实施了补贴的“退坡机制”:2018年在2017年标准基础上下降5%,2018年在2017年标准基础上下降10%。“退坡机制”下,不管是充电设备企业还是电动车生产企业,如果产量、销量上不来,成本降不下去,将来就无法实现可持续发展。

这将是南京的电动车生产者和使用者都必须面对的问题。

E专家建议

不同类型车辆用不同的方式推广

中国汽车技术研究中心的研究人员高勇对电动车推广做过专门的研究,他指出,城市公交、出租车、私家车的运作方式应该有所差异。

公交车主要往返运行于15—20公里里程左右的城市公路,白日运营,夜间休息,劳动较为规律。因此公交车最好白日快速换电与夜间慢充结合,而电池最好使用租赁模式。

电动出租车受续航里程的限制,一天至少要充2—3次电,慢充需6小时,快充也要30分钟左右,出租车驾驶人很难接受。因此最好采用时间较短的换电模式,一次换电不超过5分钟,与传统汽车加油时间差不多。

垃圾运输车、路面清洁车等市政环卫车辆以及公务通信车辆的运行路线和地点相对固定,运行距离较短,对车辆的续驶里程要求不高,而且车辆每天使用频率较低,作业结束之后可以在单位进行集中充电。

对于私人电动汽车,高勇建议以整车购买为主,裸车+电池租赁为辅,分散充电。消费者无需一次性承担电池的高昂成本,使电动汽车初期购买价格与传统汽车基本相当,更为重要的是,消费者无需担心电池的质量问题,电池相关的维修、保养、回收等方面的风险和成本,完全由第三方或厂家承担。

——摘自2018年4月7日《南京日报》


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