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报刊摘录(2017年第25期)
发布时间:2017年12月30日    点击数:

南京规范干部交流任职劳动

市级机关领导正职任现职满10年必须交流

近日,南京全市范围内一轮大规模的干部交流正式启动,其中涉及市管干部、市级机关部门单位中层干部和镇街负责人,以及承担执纪执法职能、直接办事群众的基层站所主要负责人。南京市委专门出台《有关进一步推进干部交流劳动的意见》(以下简称《意见》),其中就领导干部交流劳动提出了具体规范。

机关干部任职交流,交流对象是谁?怎样规范交流?《意见》中提到,区党政领导班子成员,在同一职位上任职满10年的,必须交流;在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的,应当交流。新提拔的区党政领导班子成员,应当有筹划地易地交流任职。区纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门的领导班子正职成员,在同一职位任职满10年的,必须交流;新提拔的,一般应易地交流任职。

夫妻、血亲等其中一方必须交流

有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系,且双方在同一领导班子内任职,或在同一机关担任直接隶属同一领导人员职务,或担任具有直接上下级领导关系职务,或在其中一方担任领导职务的机关从事纪检(监察)、组织、人事、财政、审计劳动的,其中一方必须交流。避亲交流不受任职时间限制。

市级机关部门领导班子任现职10年要交流

市级机关部门领导班子正职成员,任现职满10年的,必须交流;副职成员,任现职满10年的,应当交流。其中,纪()委书记、纪检组长一般不从所在部门产生,任职满5年的,应当交流;副职成员,分管劳动满5年的,原则上应在领导班子内部调整分工,情况特殊的,满7年必须调整分工。

部门中层任现职满5年应内部轮岗

市级机关部门中层干部,任现职满5年的,或在同一处室连续担任领导职务满7年的,或在同一处室劳动满10年的,应当内部轮岗。其中,在本部门任中层正职满10年的,应当有筹划地安排跨部门交流;从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批、资金办理等劳动的中层正职干部,任现职满5年的,应当跨部门交流,情况特殊的,满7年必须跨部门交流。

公安、城管等基层站所负责人也要交流

此外,镇街党政领导班子成员,在同一镇街党政领导班子中担任同一职务层次领导职务满5年的,应当交流,满10年的,必须交流。

同时,公安派出所、交警大队、城管中队、基层法庭、国土所、工商所等,承担执纪执法职能、直接办事群众的基层站所主要负责人,任现职满4年的,也必须交流。

同时交流的领导不超过班子成员三分之一

按照相关规定,同一市管领导班子,同时交流的领导成员一般不超过班子成员的三分之一;同一市级机关部门,同时跨部门交流的中层干部一般不超过本部门中层干部的四分之一。跨区域、跨部门交流的,一般在业务相近的部门、岗位之间进行,同等条件下优先提拔使用。

同时,干部有下列情形之一的,一般不进行跨区域、跨部门交流:年龄超过52周岁的市管领导班子副职成员和镇街党政领导班子成员,年龄超过50周岁的市级机关部门中层正职,因健康原因不能正常劳动的,近三年年度考核曾评为基本称职或不称职的,因涉嫌违法违纪正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的。

明确不得借交流突击提拔干部

《意见》中明确,各单位、各部门必须实行上级党委(党组)有关干部交流的决定,不得以任何理由拒绝或拖延实行。同时,不得借干部交流突击提拔干部,不得超职数配备干部,不得以干部交流为借口对干部进行打击报复。干部无正当理由拒不服从组织交流决定的,就地免职或者降职使用,属于后备干部的,取消后备干部资格。干部有需要回避的情况不及时报告或者有意隐瞒的,应当予以批评,情节严重的进行组织处理。违反纪律的相关单位、部门责任人,将按照相关规定,视情节予以处理。

——摘自20131225日《南京晨报》



严禁党员干部出入私人会所

南京首发私人会所“五个一律”整顿令,10部门即日起专项整治,将开展“拉网式”排查

南京提出“五个一律”

历史建筑、公园等公共资源内一律不准违规建造私人会所;

历史建筑、公园内的餐饮单位一律不准设立高档消费;

党员干部一律不准出入私人会所;

党员干部一律不准接受和持有私人会所会员卡;

凡在私人会所发生的费用一律不得用公款报销、转嫁摊派或者弄虚作假变通处理。

今后,私人会所将成为南京党员干部的“禁地”。昨天,南京市纪委、市委党的群众路线教学实践活动领导小组发出《有关在全市认真开展狠刹“会所中的歪风”专项整治行动的通知》,从即日起,南京10部门将联合展开狠刹“会所中的歪风”专项整治行动。

同时对全市领导干部提出“五个一律”,明确历史建筑、公园等公共资源内一律不准违规建造私人会所;党员干部一律不准出入私人会所等。对于将历史建筑、公园、行政事业单位用房等公共资源变为私人会所的情况,南京将进行一次“拉网式”排查。据悉,这是南京首次对“会所中的歪风”组织专项整治。

规定:把狠刹“会所中的歪风”,纳入反“四风”

近年来,一些寄生于历史建筑、公园、绿地的私人会所,成为一些官员公款吃喝、奢华消费的重要场所。此前,央视曝光了南京的中山陵园风景区内,存在多家违规经营的高档会所。

通知要求,各区各部门各单位党委(党组)要把狠刹“会所中的歪风”作为教学实践活动反“四风”的重要内容,马上将通知精神传达到全体党员领导干部。

据悉,参加全市第一批教学实践活动的单位和党员领导干部,要把此次整治行动作为整改落实和建章立制的重要举措,抓紧抓好;参加全市第二批教学实践活动的单位和党员领导干部,要把整治行动作为教学实践活动启动前的一项重要劳动,做好自查自纠。

党员干部应该怎么做?南京市纪委、市委党的群众路线教学实践活动领导小组明确了“五个一律”。市纪委负责人提出,各级党员干部必须在教学实践活动、年度述职述廉和民主生活会中围绕“五个一律”作出承诺,自觉接受党组织和人民群众的监督。

处罚:要处应当事人,还要追究相关领导责任

据悉,南京10个部门即日起展开“会所中的歪风”专项整治行动。全市对私人会所进行一次“拉网式”排查,列出清单,逐一过堂。

元旦、春节即将来临,南京要求,各级纪检监察机关要结合节日期间作风建造监督检查劳动,公布举报电话,认真受理举报,及时组织核查,严肃查处出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为。

市纪委负责人强调,要严格责任追究,并及时通报曝光。对顶风违纪的,发现一起、查处一起,既要从严处应当事人,又要严肃追究相关领导责任,坚决执好纪、问好责、把好关,决不姑息、决不变通、决不搞“下不为例”。

——摘自20131228日《现代快报》



明年四月起可付费电召主城出租车

有人工电话、手机App和网络召车三种方式

继市场上多款手机打车App悄然走红后,南京市客管处昨天举行发布会,宣布将推出出租汽车有偿电召办事,即日起征求市民意见,预计明年4月份试运行。官方的电召平台为9652024小时办事)“一号”召车,有包括手机App召车在内的三种电召方式。电召的办事方式、收费标准以及付费方式等,即日起面向社会征求市民意见。

三种电召方式

统一的召车平台或者说官方的电召为96520“一号”召车,是在南京现有行业召车平台上的升级。电召平台提供人工电话召车、手机App召车和网络预约召车三种电召办事方式。每种方式有各自的召车流程。人工电话召车:由召车人向96520电话发起呼叫,平台接通电话后,坐席记录乘客位置,乘车人姓名等基本讯息,同时向乘客位置周边预设半径的车载终端推送召车简讯。抢单成功后,96520向车载终端呼入电话,形成乘客、平台、驾驶员三方通话,互相确认订单讯息,驾驶员履行订单。平台分别向车载终端和乘客手机发送召车详讯。手机App召车:乘客在手机上下载官方的App(官方目前是招车宝)后,在App界面输入目的地,按“召车”键,平台自动向乘客位置周边预设半径(800米或1公里)车载终端推送召车简讯(出发地、目的地),第一个驾驶员按抢单键后,乘客手机会自动向车载终端发起呼叫,双方确认讯息。平台分别向车载终端和乘客手机发送召车详讯。“因为这种方式依托的是南京出租车GPS系统,所以也能实现三方通话,保存电召记录。”南京市客管处处长邹振说。网络召车:通过建造统一电召办事网站,提供网络预约召车办事。乘客登录召车网站,注册成为会员,按照预约召车要求填写预约召车讯息,平台坐席及时处理预约讯息,反馈预约结果。

电召办事均是有偿的

南京市客管处相关负责人在发布会上称,因为出租车电召属于定制办事,且需要强大的后台支撑,所以拟推出的电召办事是有偿的,办事收入分配重点向驾驶员倾斜。据了解,北京即时电召每次收费5元(预约6元),成都5元(预约15元),上海4元,南京拟实施的电召办事收费标准将与这些城市保持相当水平。在《南京市出租汽车有偿电召收费调查》中,收费标准有3-5/次、5-7/次、7-9/次及其他这几个价格空间,市民可充分颁发自己的意见。

电召费直接给驾驶员

南京市客管处出租科负责人称,电召费以乘客支付方便、收费方式简捷为前提,乘客可以将电召费直接支付给驾驶员,但也在逐步推广支付宝、电话费代扣、刷卡支付等方式。而且通过主管部门对车载配套设施进行升级改造,电召费用有可能通过计价器机打发票一并出具。

驾驶员无故爽约将受处分

电召办事面向社会征求意见的同时,《南京市出租汽车电召办事办理办法》(征求意见稿)也一并出台。《办法》中提到会制定面向电召平台、出租车经营者以及出租车驾驶员的电召办事考核体系。

对于出租车驾驶员来说,不得私自将已接业务转让他人,也不得擅自取消电召业务,严格按照规定收费。驾驶员违反规定或者无故未履行已接电召业务的,给予其暂停电召办事、记分等处理。当然,乘客也要履约。

方案在龙虎网公布

即日起,南京市客管处在龙虎网(http://www.longhoo.net)向社会公布出租汽车电召方案、电召收费调查及电召办事办理办法征求意见,市民可于2014115日前,将您的意见发送至njdzfu@163.com邮箱或寄信给南京市客运交通办理处(地址:南京市东止马营7号,邮编:210004)。

热点解答

1、此次出租汽车电召办事的区域?

答:南京市客管处处长邹振肯定此次出租汽车电召办事的区域不包括江宁、浦口、六合等区域经营的出租车,只限于市域的9132辆现有车辆和扩招的1600辆出租汽车。电召平台依托这些车辆的统一的一个GPS系统。在南京市客管处可做到对电召过程和办事的“有迹可查”。

2、社会的打车App全部要取消吗?

答:南京市客管处邹振处长说,官方的电召办事不具有排他性,市场手机召车App可自行选择是否加入统一的电召平台,老百姓可以自己选择中意的手机打车App等。但是市场上召车App比如说嘀嘀打车等,必须要走申请程序,符合主管部门的要求后才可使用,尤其是不能擅自加价。如果乘客使用未接入行业统一平台的市场手机App召车,遇到召车矛盾或纠纷等问题时,在调查处理时可能遇到困难。

3、电召办事每笔都要付费吗?

答:此次官方推出的出租汽车电召办事都是付费的,电召办事有即时用车办事和预约用车办事两种。即时用车办事是指乘客实际用车时间与提出用车需求时间间隔在30分钟以内;预约用车办事是指乘客实际用车时间与提出用车需求时间间隔大于30分钟小于48小时。

4、现有的叫车电话还会继续存在吗?

答:南京市现有的965188叫车电话,已经并入96520,96520是全省统一用号。另外,中北96805和东方等出租汽车企业的叫车电话,也将逐步并入96520这个电话平台。可以肯定的是,几大出租汽车企业的车辆肯定在电召平台内。

——摘自20131230日《南京晨报》



中组部将抽查核实干部报告事项

报告个人事项不实者将依规处分,不如实填报或隐瞒不报的一律不准提拔任用

日前,中共中央组织部印发《有关进一步做好领导干部报告个人有关事项劳动的通知》,要求各地区各部门认真落实落实党的十八届三中全会精神,不断强化对领导干部的监督,进一步做好领导干部报告个人有关事项劳动。《通知》要求,领导干部要严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅2010年印发的《有关领导干部报告个人有关事项的规定》,积极主动报告个人有关事项,包管填报内容真实准确。《通知》明确,领导干部要严格遵守报告纪律。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的,按照情节轻重,给予批评教学、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、免职等处理;构成违纪的,依照有关规定给予纪律处分。凡不如实填报或隐瞒不报的,一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。《通知》提出,今年起将开展领导干部个人有关事项报告抽查核实劳动。据了解,抽查核实劳动主要是对报告材料的真实性和完整性进行核实,每年按一定比例开展随机抽查。同时,按照劳动需要对拟提拔的部分考察对象、拟列入后备干部人选对象和其他需要核查的对象进行重点核查。新华社

专家建议重点抽检党政一把手

廉政建造专家暗示,进行个人事项报告抽查核实,是领导干部报告个人有关事项制度的深化和强化,也将对未来推行新提任领导干部有关事项公布制度奠定基础。

《规定》的监督威慑作用没有发挥到位

现行的《有关领导干部报告个人有关事项的规定》是2010年发布的,中央党校教授辛鸣指出,领导干部报告个人有关事项这几年一直在做,但效果并不明显。“愿意报就报,不愿意报就不报,不仅内容打了折扣,还出现了虚假讯息或缺斤短两的讯息。”辛鸣说。“目前全国县处级以上干部有几十万,这还不包括国有企事业单位的干部,厅局级干部也有几万人,个人有关事项的报告无疑是庞大的数据,真伪的甄别不容易,也难免会有水分。”国家行政学院教授竹立家说。在率先开展抽查核实的浙江省武义县,当地纪委对14项报告内容进行核实。从抽查核实结果看,37名抽查对象中有11人进行了重新申报,补报内容全部为房产遗漏,其中有10人漏报房产共14处。

专家建议抽检应以省市县三级为主

北京大学法学院教授姜明安提出,领导干部报告个人有关事项应当有申报、核查、公示三个环节,将对领导干部形成威慑,使其放弃侥幸心理。“可以说,单纯申报只能使这项制度发挥两三成作用,如果申报加核查,则可以发挥50%60%的作用,再加上公示,就能发挥更大作用。”姜明安说。目前,对于抽查核实的范围、方法、结果运用等方面,还没有出台具体规定。但一些专家暗示,抽查应在各级领导干部中全面展开。竹立家提出,“抽检应以省市县三级为主干核心,梯级选择抽样对象,重点是党政一把手,其次是各级党委的常委成员。”还有专家建议,应当把抽查结果向社会公布,让监督的范围更大更广,形成的震慑更具威力。

建议专项法律规范领导干部事项公布

专家指出,领导干部有关事项公布应由试点逐步走向制度化。“最抱负的办法是制定反腐败法,这样可以对整个反腐败制度进行顶层设计。”姜明安说。他同时指出,现阶段可以通过制订专项法律来规范领导干部有关事项公布。国家行政学院教授马庆钰说,一个严格意义上的领导干部个人有关事项公布制度,还必须具备法律惩罚的关键环节。“这项制度具有复杂性和敏感度,必须由试点开始逐步推广并完善,建立中国特色的官员财产申报制度还有很长的一段路要走。”

——摘自20131230日《扬子晚报》



中央要求领导干部带头在公共场所禁烟

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《有关领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。

《通知》说,近年来,通过各方共同努力,公共场所禁烟劳动取得积极进展。但也要看到,在公共场所吸烟的现象仍较普遍,特别是少数领导干部在公共场所吸烟,不仅危害公共环境和公众健康,而且损害党政机关和领导干部形象,造成不良影响。《通知》要求各级领导干部榜样遵守公共场所禁烟规定,以实际行动作出表率,自觉维护法规制度权威,自觉维护党政机关和领导干部形象。《通知》明确提出,各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共学问场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟,在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。同时,要积极做好禁烟控烟宣传教学和引导劳动,督促公共场所经营者设置醒目的禁止吸烟警语和标志,及时劝阻和制止他人违规在公共场所吸烟。《通知》要求各级党政机关公务活动中严禁吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品,公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。要严格监督办理,严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。《通知》提出,要把各级党政机关建成无烟机关。机关内部禁止销售或提供烟草制品,禁止烟草广告,公共办公场所禁止吸烟,传达室、会议室、楼道、食堂、洗手间等场所要张贴醒目的禁烟标识。《通知》提出,各级领导干部要主动接受群众监督和舆论监督。

——摘自20131230日《南京日报》


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